“我们将通过政策激活消费场景，释放乘数效应，今年将持续推进家电手机汽车等购新换新补贴，首次开展有奖发票试点，各区春节期间将发放总额达1.5亿元的消费券。”2026年2月7日，上海市商务委主任申卫华在记者会上透露上述信息。
当天，上海市十六届人大四次会议闭幕后，上海市人民政府举行主题记者会，市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市科委等多部门负责人出席，明确了新一年上海高质量发展的发力重点。
上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军在记者会上表示，2026年作为“十五五”开局之年，上海全市生产总值增长预期目标定为5%左右，将以“五个着力”挑大梁，推动经济运行持续向好。
具体而言，将着力以国家战略为牵引深化改革开放，加快“五个中心”建设，推进浦东引领区等开放高地建设和长三角一体化发展；着力促消费扩投资稳外需，全年安排重大工程正式项目184项，计划投资额2550亿元；着力培育新质生产力，引领产业转型升级；着力深化改革创新，促进服务业优质高效发展；着力以民心工程为抓手，保障和改善民生，全年城镇新增就业60万人以上，启动19个城中村改造项目，实施老旧小区改造600万平方米。
产业升级是上海稳增长的重要支撑。上海市经济信息化委主任汤文侃表示，2026年上海将锚定新型工业化，以先进制造业为骨干，高质量绘就“2+3+6+6”现代化产业体系“实景画”。
“人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。我们将提供高效服务，打造AI国际开源社区，设立AI青年创业基金，支持年轻创业者在上海发展。”汤文侃透露，“十五五”期间，上海将累计建成500家先进智能工厂，工业机器人应用密度提升至600台/万人，同时聚焦智能终端、商业航天等新赛道，再造万亿级产业新增量。
在未来产业布局方面，上海市科委主任骆大进介绍，脑机接口是上海培育未来产业的重要赛道，目前上海已完成多项“首例”突破，建设了全国首个脑机接口未来产业集聚区。
“下一步，我们将对不同成熟阶段的未来产业实施分梯度、差异化培育，对细胞与基因治疗、脑机接口等即将进入爆发期的领域，加速工程化和产业化。”骆大进表示，上海正加快构建未来产业“四位一体”培育机制，并设立总规模150亿元的未来产业基金，引导社会资本聚焦硬科技领域。
促消费、稳外贸外资是扩大有效需求的关键。针对外资发展，申卫华强调说，“在当前环境形势下，上海仍是外商投资的首选地，是跨国公司全球产业链和供应链布局的重要节点。”
2025年上海实际使用外资160.6亿美元，占全国比重提升至15.3%，累计认定跨国公司地区总部1076家。“今年我们计划在一季度推出新一轮的稳外资政策，涉及全外贸周期各个管理部门，助力外资稳量提质。”申卫华说。
民生保障领域，高校毕业生等青年群体就业备受关注。市人力资源社会保障局局长杨佳瑛表示，上海已将“就业促进”纳入市委民心工程，将全力促进高校毕业生等青年群体就业，充分发挥“一站、一圈、一行动”联动效应，跨前一步为在校大三学生提供就业服务，帮助提升就业能力。
同时，上海将积极应对人工智能对就业的影响，推广“AI+就业”应用场景，全年计划新增培养高技能人才7.17万人次。
此外，针对人口老龄化特点，市民政局副局长娄国剑介绍，上海正加快推进银发经济发展，已推动一批银发友好消费场所落地，印发相关建设指引，规范“银发商店”发展，更好满足老年群体品质生活需求。
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